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中共亚游娱乐|HOME党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-01-17 浏览次数: 字号:[ ]

中共亚游娱乐|HOME党组

关于巡察整改情况的通报

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?? 根据八届市委第三轮巡察安排,市委第二巡察组对中共亚游娱乐|HOME党组进行了巡察,并反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将中共亚游娱乐|HOME党组巡察整改情况予以公布。

??? 一、提高政治站位,强化责任担当,坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
??? (一)加强领导,精心部署,增强全力抓整改的政治自觉。对市委巡察反馈意见,局党组逐条分析研究制定整改措施,专题部署整改工作,要求各单位、科室把坚决整改市委巡察反馈问题作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、认真践行“两个坚决维护”的实际行动,切实提高政治站位,坚决扛起整改政治责任。及时成立由党组书记任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组,制定《中共亚游娱乐|HOME党组关于市委第二巡察组巡察反馈问题的整改方案》和问题清单、任务清单、责任清单,明确了整改措施、责任领导、责任科室、整改时限,实行台账销号制度,确保反馈问题和事项条条有整改、事事有回音、件件有着落。在整改中,局党组明确要求,领导班子带头做学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的表率,做牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”的表率,做抓好巡察整改的表率,做主动担当作为、忠实履行职责的表率,做作风优良、纪律严明的表率,做推动交通运输实现高质量发展的表率。9月4日收到巡察反馈情况后,局党组(扩大)会议上认真传达学习,主动对照认领,深刻剖析问题,强化整改举措,推动责任落实,9月18日召开会议对整改方案进行了审议,11月中旬第28次党组会(扩大)会议审议市委第二巡察组反馈意见整改报告。

(二)明确任务,靠实责任,形成一抓到底的工作格局。局党组主要负责同志作为第一责任人,坚持抓政治引领、抓工作指导、抓落实督导,亲自研究部署整改落实工作,亲自协调解决重大问题,亲自督促跟进整改进度。局党组对照党中央和省委市委巡视巡察反馈问题自查自纠及整改工作领导小组对整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。

(三)加强督办,注重实效,构建督查促整改的工作机制。局党组结合常规检查、专项督查,将承担整改牵头任务的单位科室全部纳入督促检查范围,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保整改推进到哪里,督查就跟进到哪里。2018年11月5日和11月18日两次向市委巡察办上报了进展情况。

??? 二、整改落实情况

??? 通过整改,目前,市委第二巡察组巡察反馈的12个问题已整改完成9个,3个正在整改,整改率75%。

??? (一)局党组政治站位不高,大局意识不强,核心作用发挥不充分。局党组宗旨意识淡化,以人民为中心的思想认识不深刻,未能将交通行业所承担的社会责任和公益属性从政治上全面认识和充分把握,在解决行业突出矛盾和热点问题时,措施不力、应对滞后,造成不良社会影响。2017年6月15日,市公交公司7条公交线路,因燃油补贴、公交线路亏损补贴和IC卡财政补贴未及时发放,造成全线停运。2017年12月17日和2018年3月29日连续出现出租车停运、驾驶员上访事件,局党组处置不果断、排解矛盾不彻底。

整改情况:已整改。一是全面加强党的建设,突出党的领导核心地位,切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个坚决维护”,根据有关要求制定了《中共亚游娱乐|HOME党组关于省委市委巡视巡察反馈问题整改工作专题民主生活会方案》,于11月30日召开完毕。二是局党组严格按照《亚游娱乐|HOME工作规则》,自收到整改反馈意见以来召开局党组会14次,局务会5次,坚持以人民为中心的发展思想,认真研究推动解决行业矛盾问题,分解细化任务,狠抓责任落实。三是深刻吸取公交、出租上访停运问题教训,认真分析存在的突出矛盾,持续关注行业动态,研究制定了《城市公共交通突发事件处置应急预案》《出租汽车行业突发事件应急预案》,适时组织开展应急演练。四是全年组织“两客一危”企业安全、消防等应急演练27次。五与市公交公司和市区三家出租汽车公司签订了《经营协议》,积极督促企业履行主体责任,加强对企业的监管。六根据交通运输部、公安部要求,对全市出租汽车驾驶员背景进行了核查;进一步加强驾驶人员的日常监管和考核。

?? ?(二)局党组贯彻中央、省委、市委关于交通行业重大决策部署不到位。传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委重要会议精神不及时、不全面,结合实际工作贯彻落实不够。如,对党的十九届二中、三中全会精神,中心组有学习计划安排但无学习内容;2018年中心组集体学习较少。改革创新行动不坚决、措施不具体、对下指导不及时。如,公交、出租车行业改革方案仍未出台;市汽车站矛盾交织、改革停滞。重点交通项目推进不力,如,G570建设项目至今仍有3个阻工点因征地拆迁问题未能解决,影响了正常施工进度,S301线、S308线也不同程度存在此类问题。

整改情况:已整改。一是结合局党组会、局务会、党组理论学习中心组、周五集中学习等,及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省委、市委重要会议精神,并紧密联系实际工作抓好贯彻落实。二是制定理论学习制度,严格按照学习计划组织党组理论学习中心组对前期理论学习欠缺内容进行补缺,目前已完成补缺学习,全年完成中心组学习12次。三是为了解决市汽车站矛盾交织、改革停滞的问题,我局成立了市汽车站改革协调推进小组,积极协调推进市汽车站改革,及时化解排除不稳定因素。四是通过积极协调县、区政府及有关单位,解决了G570、S301、S308三个重点项目征迁问题,项目已建成通车。

(三)党组对交通运输行业指导监管不力,行业矛盾突出、问题比较集中。对交通运输工作中出现的问题敏锐性不够,信息掌握不及时,应急预案不完善;对行业和系统内的管理难题、职工诉求、内部矛盾没有认真研究,造成市汽车站、公交公司、出租车公司历史遗留问题和行业矛盾长期得不到解决。如,仅2017年,市长信箱、热线就转来信访件达119件;市汽车站内部矛盾突出,职工因2017年12月至2018年2月三个月未发工资引发集体上访事件。对出租、公交等客运行业的长远发展规划缺乏有效指导,未及时督促出租车公司公开经营状况,对出租车公司运行管理成本、收费项目及标准、收费明细等特别是首付承包费、保险费等费用收支情况调查进展缓慢,效果不好,导致停运问题未根本和彻底解决;公交公司内部管理不规范,设立四个下属分公司,收取车辆管理费,引起部分车主不满,至今未得到纠正,公交车司机自己刷老年卡获取政府补贴;市汽车站累计亏损达925万元,目前占用票款发放工资,拖欠各运输公司3个多月票款共计319万元。

整改情况:正在整改。一是加大道路运输行业执法监管力度,开展了专项整治行动,特别针对金武线等黑车多的问题开展了金昌至武威非法运营车辆百日专项整治行动,严厉打击非法营运行为,今年以来,全市共查处“黑车”150余台次;制定完善了“两客一危”企业应急预案。二是加强企业监管,出租企业已于2018年4月7日在金昌日报上公开发布了首付承包费构成与月承包费构成。三是与市公交公司签订了特许经营协议,自2018年11月1日起更换全国交通一卡通,目前已办理1.2万张,后台系统更新升级后对刷卡数据进行分析,将有效监管刷卡行为,加大对公交车刷卡情况和服务情况的巡查监督。四是局党组及党总支部约谈了市汽车站班子成员,要求全面加强党的建设,切实履行主体责任,优化经营模式,多方筹措资金,多渠道增加收入,减少开支,切实想办法解决经营困难问题,努力减少亏损、确保职工工资按时发放。我局积极协调,多方努力筹措55万元资金为市汽车站在职职工发放部分工资;同时,坚持问题导向,加快推进市汽车站企业化改制进程;我局已协调解决退休职工养老金调增差额部分。

(四)党员思想教育不到位,党建基础工作薄弱。党组对党员队伍思想建设抓而不实,政治理论学习不扎实,如,党组中心组参会范围不明确,学习会议同一记录人的字迹至少有三种,且记录时间混乱,2017年8月11日会议记录在7月28日之前。谈话中发现个别党员干部对一些应知应会知识不掌握,政治理论学习没有入脑入心。党支部工作不扎实,相关制度抄袭拼凑,如,局机关党支部发展党员工作制度中出现“发展对象的初审由车站初审”的内容。党费收缴不规范,仍按季度缴纳党费且没有本人签字。市交投公司党支部工作一直和局机关支部混在一起,有重业务、轻党建倾向。

整改情况:已整改。一是对党组理论学习中心组会议进行规范,明却参会范围,指定专人做好会议记录;定期组织全体党员进行应知应会知识测试,目前已完成3次;按照中共中央办公厅《中国共产党发展党员工作细则》发展党员;认真开展党支部标准化建设,已按月足额缴纳党费并由本人签字确认。二是督促市交投公司党支部对照党支部建设标准化手册建立完善各类制度资料,独立开展工作,不断提升党建质量,切实发挥党支部战斗堡垒作用,已规范设置党建墙。

(五)党组织生活流于形式、走过场。党课未达到规定次数,局领导没有到基层单位讲过党课;专题学习内容资料不全,如,“肃清王三运流毒和影响”专题民主生活会只有张强勇一个人的发言提纲,其他班子成员无发言材料;理论学习主要是读读报纸、念念文件,学习方式单一、学习内容空泛、学习效果不佳。部分干部职工学习笔记照搬照抄,个人发言漏洞百出且套话连篇,如,市汽车站个别干部的手写学习党章心得体会由他人代写,个别干部在心得体会中表述自己是“司法工作人员”,心得体会出现“五大展开理念”。党组织生活会内容空洞,重要环节错乱,如,局机关党支部征求意见和党组织生活会召开为同一天;部分干部的组织生活会发言提纲在谈心谈话之前;民主评议党员登记表无党支部书记签字;民主生活会无会议记录;会前征求意见无具体内容;谈心谈话走形式,如,部分领导干部没有和分管科室人员进行谈心谈话,有的只谈了一个人。

??? 整改情况:已整改。一是按要求制订了党课计划,并安排县级领导多方位开展党课教育,目前党组书记已按计划在机关党支部党员大会上作了党课辅导,1名班子成员到帮扶村进行了党课辅导。二是对“肃清王三运流毒和影响”专题民主生活会上其他领导的发言材料进行收集归档。三是通过交流学习心得、组织理论测试、观看微视频、微信平台教育等多种方式开展了理论学习。四是已批复同意市汽车站党支部换届,要求市汽车站党支部和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用,认真撰写了学习笔记、心得体会。五是认真执行“三会一课”制度,会前积极准备,广泛征求意见建议,扎实开展谈心谈话,并亲自高质量撰写发言提纲,规范做好会议记录。

(六)意识形态领域工作不深入、轻落实。意识形态工作责任制落实不好,没有和下属单位签订意识形态工作责任书。在网站、微信公众平台等管理运用上重堵轻疏,用新媒体做正面舆论引导的意识不强,在应对出租车停运事件上舆情分析研判不力,不注重正面回应问题、没有有效引导舆论走向,造成不良舆情的出现。

整改情况:已整改。一是认真执行《局党组落实意识形态工作责任制实施细则》,已于2018年10月初与局属单位签订目标责任书。二是2018年10月15日制定下发了《金昌市交通运输系统网上舆情引导应急预案》。三是确定了专人负责网站、微信公众平台等管理运用,明确了发布流程,及时发布行业新政策、新法规;从各科室抽调专人建立了网评员队伍。

(七)干部队伍管理不严格、不规范。重要岗位长期空缺,如运管处处长、交投公司董事长、副总经理长期空缺;工勤岗位过多,局处机关干部职工共54人,其中工勤岗位13人;一些科室和下属单位负责人信访问题较为突出。

??? 整改情况:正在整改。一是已向市委、市政府及市委组织部有关领导汇报配备市运管处、市交投公司重要岗位领导干部情况。二是结合事业单位改革已完成承担市行政职能剥离方案上报市编办,结合交通运输综合执法体制改革,解决工勤岗位过多问题。三是对局属单位负责同志进行了约谈提醒。

(八)党组责任意识不强,落实“一岗双责”不到位。局党组对全面从严治党认识不到位,没有严格落实党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手硬”的要求,领导班子成员落实“一岗双责”不到位。如,2016年以来,没有按规定专题听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况报告。廉政约谈记录造假,个别领导干部的《廉政谈话及安排部署》会议记录中有学习十八届五中全会的内容,且中间多次出现“切实增强做好统计部门党建工作”、“不断把统计部门党建工作提高到一个新水平”等明显与本单位工作不符的内容。

整改情况:已整改。一是局党组切实提高政治站位,严格履行主体责任,班子成员认真落实“一岗双责”,全面推进从严治党向纵深发展。二是通过召开局党组会议、局务会议等方式研究党风廉政建设工作;听取了班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行情况。三是严格执行谈话制度,结合工作实际和节假日等重要节点,分管领导与分管单位、科室负责同志及工作人员开展廉政约谈,做好谈话记录。

(九)行政处罚执法不严,执法过程缺乏有效监督。对全市道路运输市场管理不规范,对非法营运“黑车”打击力度不够,执法随意性较大,2017年共查处运营“黑车”60余辆,2017年1月6日查处的两起未经许可擅自从事道路客运经营的案件,违法性质相同,但处罚额度明显不同,一人为3000元,而另一人为1000元。

??? 整改情况:已整改。一是通过市、县(区)联动等方式开展专项整治行动。二是严格执法监管,2017年7月成立了法制审核领导小组,2017年11月份局务会议要求严格落实处罚审核制度,由分管领导及相关科室负责人按照法律法规对处罚标准进行审核,确保程序合法,做到依法依规,公平公正。

(十)机关干部职工凝聚力、向心力不强,局处岗位职责不清,工作状态整体不佳。单位内部矛盾较多,科室之间、科长与科员之间、职工与职工之间矛盾郁结,严重影响了机关形象;个别干部对局领导分配的工作拒不执行,且有拍桌子、争吵现象。局处各科室人员交叉任职现象普遍,日常工作易产生职责不清、授权不明的风险,如,市交通局及运管处16个科室中有11名科级干部实际工作岗位与市委组织部任命不一致。

??? 整改情况:正在整改。一是针对发生的争吵、拍桌子现象,局党组及时对相关人员进行了批评教育,对发现的上班期间从事无关工作的职工分管领导进行了约谈并在干部职工大会上作了检讨。二是扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,深化巩固“机关作风建设年”和“服务质量提升年”活动成果,班子7个和班子成员34个问题及其他干部职工195个问题已整改并长期坚持,作风建设取得初步成效。三是组织干部职工认真学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位人员管理条例》,增强干部职工“四个意识”,积极排解内部矛盾;制定了《亚游娱乐|HOME督查督办制度》,并抓好督促落实。五是针对科级干部实际岗位工作与组织任命不一致的问题,已向市委组织部汇报,结合党政机关事业单位改革,解决人岗不一的问题。

(十一)财务管理不规范,财务风险较高。市交通局和运管处财务会计和出纳混岗,支付工具UK由同一人操作,存在较大财务风险。运管处目前尚无法人,无法开设银行账户。财务审核把关不严,财务报销中未使用公务卡进行结算的现象时有发生。

??? 整改情况:已整改。一是我局于2018年6月13日配备了专职出纳,使会计和出纳岗位分设,彻底解决了混岗问题。支付工具UK也分别保管,出纳录入支付信息,科长审核,加强了对财务支付资金的监管。同时,对市运管处尚无法人的问题,已向市委、市政府及市委组织部汇报,正在解决中。二是就财务审核把关不严的问题,局党组分管领导对财务人员进行了约谈,重申公务卡管理制度等财务管理制度,单位公用开支一律实行公务卡结算。同时聘请会计事务所对2012年至2018年财务进行了全面清理整改,使财务工作逐步向制度化、规范化迈进。

??? (十二)警示教育不到位,廉政约谈不经常。近两年来,对部分省委、市委印发的警示教育文件传达学习不到位,如,关于虞海燕、金晋哲严重违纪案件反面典型事例未见学习记录。廉政约谈不经常、不严肃,谈话记录不规范,如,部分谈话记录本无谈话记录人;个别谈话记录中,记录人与被谈话人内容错乱,顺序颠倒。

整改情况:已整改。一是重新组织学习了关于虞海燕、金晋哲严重违纪案件反面典型事例,按市纪委统一安排集中观看了廉政短片,并组织科级及以上干部交流了心得体会,坚持今后及时传达学习警示教育文件,抓好警示教育工作。二是严格执行谈话制度,结合工作实际和重要节点与分管单位、科室负责同志及工作人员开展廉政约谈,并做好谈话记录。

??? 三、保持政治定力,落实政治责任,持续深入推进整改工作。

下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持落实整改的政治方向,牢固树立“四个意识”,把对党绝对忠诚贯穿于整改工作全过程,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把落实“两个坚决维护”作为整改工作的根本政治任务,自觉从严守政治纪律和政治规矩的高度反躬正省,时时处处事事对标对表,逐项对账落实,确保落细落小、抓实见效。

以此次市委巡察反馈意见整改为契机,切实履行好全面从严治党的政治责任,认真落实主体责任,着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、长效机制建设等工作,把主体责任向单位科室延伸、向薄弱领域延伸,坚持问题导向,聚焦热点难点,以务实有效的举措确保制度不空悬、责任不空转,进一步健全完善各项规章制度,用制度的笼子堵塞漏洞,坚决杜绝各类共性问题久治不愈、死灰复燃、反复发生。针对正在整改问题,逐条逐项检查,确保存在的问题全部见底、一个不漏。

按照市委、市政府和省交通运输厅总体部署,切实提高政治站位、坚持依法依规,聚焦主要矛盾、突出重点任务,围绕推动交通运输高质量发展这一主题,按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求不断深化供给侧结构性改革这一主线,加大交通基础设施补短板力度,促进物流降本增效,优化营商环境,提升运输服务质量,发展交通运输新动能,提高综合运输效率,不断开创交通运输新格局。

??? 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0935—8216521

通讯地址:金昌市金川区新华路路73号

邮??? 编:737100

电子邮箱:879419707@qq.com

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